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《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》
中华人民共和国人事部令
第9号
《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》已经人事部部务会审议通过，现予发布，自公布之日起施行。
人事部部长 尹蔚民
二〇〇八年二月十五日
机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法
第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假（以下简称年休假）制度，根据《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本办法。
第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三条、第四条中所称“累计工作”的时间，机关、事业单位工作人员（以下简称工作人员）均按工作年限计算。
工作人员工作年限满1年、满10年、满20年后，从下月起享受相应的年休假天数。
第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期，不计入年休假的假期。
第四条 工作人员已享受当年的年休假，年内又出现《条例》第四条第（二）、（三）、（四）、（五）项规定的情形之一的，不享受下一年的年休假。
第五条 依法应享受寒暑假的工作人员，因工作需要未休寒暑假的，所在单位应当安排其休年休假；因工作需要休寒暑假天数少于年休假天数的，所在单位应当安排补足其年休假天数。
第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务，所在单位不能在本年度安排其休年休假的，可以跨1个年度安排。
第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休假，应当征求工作人员本人的意见。
机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数，对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是：每应休未休1天，按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
工作人员年休假工资报酬中，除正常工作期间工资收入外，其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付，所需经费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位，应当纳入工资统发。
第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。
机关工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和；事业单位工作人员的全年工资收入，为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、绩效工资之和。其中，国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。
第九条 机关、事业单位已安排年休假，工作人员未休且有下列情形之一的，只享受正常工作期间的工资收入：
（一）因个人原因不休年休假的；
（二）请事假累计已超过本人应休年休假天数，但不足20天的。
第十条 机关、事业单位根据工作的具体情况，并考虑工作人员本人意愿，统筹安排，保证工作人员享受年休假。机关、事业单位应当加强年休假管理，严格考勤制度。
县级以上地方人民政府人事行政部门应当依据职权，主动对机关、事业单位执行年休假的情况进行监督检查。
第十一条 机关、事业单位不安排工作人员休年休假又不按本办法规定支付年休假工资报酬的，由县级以上地方人民政府人事行政部门责令限期改正。对逾期不改正的，除责令该单位支付年休假工资报酬外，单位还应当按照年休假工资报酬的数额向工作人员加付赔偿金。
对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的，属于机关和参照公务员法管理的事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并责令支付；属于其他事业单位的，应当按照干部管理权限，对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分，并由同级人事行政部门或工作人员本人申请人民法院强制执行。
第十二条 工作人员与所在单位因年休假发生的争议，依照国家有关公务员申诉控告和人事争议处理的规定处理。
第十三条 驻外使领馆工作人员、驻港澳地区内派人员以及机关、事业单位驻外非外交人员的年休假，按照《条例》和本办法的规定执行。
按照国家规定经批准执行机关、事业单位工资收入分配制度的其他单位工作人员的年休假，参照《条例》和本办法的规定执行。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
关于带薪年休假实施工作中若干问题的解答
闽人〔2008〕薪函字6号
各设区市人事局、省直各单位干部（人事、劳工）处：
省政府办公厅转发《国务院〈职工带薪年休假条例〉和人事部〈机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法〉的通知》（闽政办〔2008〕63号，以下简称《通知》）下发后，不少单位就具体操作的有关问题提出询问。经厅领导同意，现对有关问题解答如下：
一、满工作年限人员的休假计算
工作人员从达到《通知》中规定的工作年限的下月起享受相应的年休假天数，如2007年4月参加工作的，到2008年4月为满一年，从5月起可享受年休假。若享受年休假待遇的工作人员在当年1至11月遇工作年限满10年或20年的情况，可在当年11月前按满工作年限后的休假时间计算年休假天数并休年休假；如在12月满工作年限的，从下年度起计算相应的年休假天数。
二、休假跨年度安排问题
休假一般不跨年度安排。如因野外地质勘查、野外测绘、远洋科学考察等特殊工作任务，单位不能在本年度安排其休假的，可以跨一个年度安排。在下年度也无法安排的，应按《职工带薪年休假条例》和《通知》的规定计发年休假工资报酬。
三、参加有组织的休假活动的休假计算
工作人员参加有组织的各种形式的休假活动的时间，计算为本人当年年休假时间。若活动天数少于工作人员当年应休年休假天数的，所在单位应安排补足其年休假天数，超过的计为下一年度年休假时间。工作人员当年已休完年休假后又参加这类休假活动的，也计为下一年度年休假时间。
四、年休假分段安排
年休假分段安排的，原则上不超过三段。
五、在职学习的面授时间与休假的关系
工作人员参加在职学历、学位等教育的，其脱产参加集中面授的时间，应计入本人的年休假时间。面授时间超过本人可休年休假天数的，在本人向单位提交书面报告说明并经单位同意后可不计为事假。
六、当年日工资收入的计算办法
《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》关于机关事业单位工作人员当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以261天。
机关工作人员的全年工资收入，以本人当年12月份列入工资基金管理的除提租补贴外的应发工资总额乘以12与年终一次性奖金之和。事业单位工作人员的全年工资收入，以本人当年12月份列入工资基金管理的除提租补贴外的应发工资总额为基数乘以12。
七、应休未休年休假的人数计算
根据《通知》规定，工作人员因工作需要确实无法休年休假的，人数原则上不得超过本单位在编干部、职工总数的5%。5%的比例包括应休假天数全部未休的人数，也包括休部分应休假天数的人数。
八、新录聘用或调入工作人员的休假计算
当年各单位新录聘用或调入的有工作经历的工作人员、军队转业干部、按有关规定安置的军队复员转业士官，在办理工资关系转移手续时，应随附在原单位的休假情况证明。如在原单位未休年休假的，均享受带薪年休假。其日工资收入的计算办法与本单位同等条件人员相同。
九、驻外等人员的休假
对驻外、驻村和挂职人员，派出单位应主动和本人联系，与现驻在单位共同协商确定本人的年休假计划，按工资管理关系，由派出单位列入本单位年休假计划统筹。现驻在单位应当保证这部分人员休假计划的落实。
工资关系和现工作单位分离的其他人员，按其工资关系所在单位管理统筹。
十、当年退休人员的休假计算
工作人员当年退休的，其未休年休假或应休未休的天数，均享受年休假工资报酬。这部分人员可不列入领取未休假报酬的人数比例内计算。其日工资收入为全年工资收入除以261。全年工资收入的计算办法是：机关当年退休人员，为本人退休前最后一个月列入工资基金管理的除提租补贴外的应发工资总额乘以12与年终一次性奖金之和。事业单位当年退休人员，为本人退休前最后一个月列入工资基金管理的除提租补贴外的应发工资总额乘以12。
十一、当年死亡人员的休假计算
工作人员当年死亡的，其未休年休假或应休未休的天数，均享受年休假工资报酬。这部分人员可不列入领取未休假报酬的人数比例内计算。其日工资收入为全年工资收入除以261。全年工资收入的计算办法是：机关当年死亡人员，为本人生前最后一个月列入工资基金管理的除提租补贴外的应发工资总额乘以12。事业单位当年死亡人员，为本人生前最后一个月列入工资基金管理的除提租补贴外的应发工资总额为基数乘以12。
十二、应休未休年休假的审批确定
根据《通知》精神，各设区市及省直各单位主要负责人因工作需要不能安排休假的，需报上级分管领导签署意见；省直各单位班子成员因工作需要不能安排休假的，由单位主要领导签署意见。
内设机构主要负责人、内设机构其他人员因工作需要不能安排休假的，分别由单位分管领导、内设机构主要负责人签署意见后送干部人事部门汇总，报单位负责干部人事工作的领导确定。
市、县、区各单位依据上述原则确定。
十三、支付应休未休年休假报酬的报批材料
工作人员应休未休年休假报酬的支付审批，按工资基金管理权限，在下年度第一季度内一次性审批完成。各单位人事部门在报批支付应休未休年休假报酬时，需随带《因工作需要确实无法休年休假人员情况表》（附表一）以及领导签署意见情况交工资部门存档。
各单位按工资基金管理权限审批时，应在《工资基金管理手册》中注明“应休未休年休假报酬”项目。
本解答所附《休假计划和执行情况表》（附表二）为参考样式，各单位可根据本单位实际修改，填写情况应妥善留存备查。
十四、其他
本解答适用于各级机关、事业单位中执行国家统一的机关、事业单位工资收入分配制度的正式工作人员。
机关、事业单位除上述人员以外的其他人员，由各单位根据《职工带薪年休假条例》精神作出规定。
二〇〇八年四月二十二日
