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《福建省人力资源和社会保障厅行政审批事项管理规定》
福建省人力资源和社会保障厅
关于印发福建省人力资源和社会保障厅行政审批事项管理规定的通知
闽人社文〔2014〕378号
各处室、直属单位：
经厅领导同意，现将《福建省人力资源和社会保障厅行政审批事项管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
福建省人力资源和社会保障厅
2014年12月22日
福建省人力资源和社会保障厅行政审批事项管理规定
第一章 总则
第一条 为规范行政审批工作，提高行政效能，强化行政监督，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《福建省委办公厅 省人民政府办公厅转发〈省机关效能建设领导小组办公室关于推进行政服务中心标准化建设的意见〉的通知》、《福建省人民政府办公厅转发省发展改革委员会关于推进行政审批服务标准化管理工作意见的通知》及《福建省机关效能建设领导小组印发〈关于深化“马上就办”行动方案〉的通知》，结合我厅实际，制定本办法。
第二条 我厅办理的行政审批事项的实施适用本办法。
第三条 行政审批坚持公开、公平、公正、优质服务、便民高效的原则。
第四条 行政审批事项的办理实行服务承诺和限时办结制度，严格落实否定报备制、一次性告知制等效能建设规定。
第五条 我厅行政审批事项实行“一个窗口受理、一站式审批、一个窗口收费”的工作机制。
第六条 政策法规处负责行政审批事项清理和日常业务指导工作。
第二章 收件与受理
第七条 对于行政审批事项的申请，厅行政服务中心窗口（以下简称窗口）在收件时应当对申请材料是否齐全，是否符合法定形式进行审查。
第八条 属于本厅职权范围非即办申请事项，申请材料齐全、符合法定形式，窗口应在收件之日起三个工作日内出具受理通知书。
第九条 申请材料存在可以当场更正的错误的，窗口应当告知申请人当场更正。
第十条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，窗口应在收件之日起三个工作日内出具补正通知书，一次性告知申请人补正；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。
申请人按照要求补齐补正申请材料的，窗口应当场出具受理通知书。
第十一条 申请事项依法不需要申请办理行政审批的，窗口应当即时告知申请人不受理，并出具不予受理通知书。
第十二条 申请事项依法不属于本厅职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请，并出具不予受理通知书。
第十三条 窗口无法当场出具不予受理通知书、补正通知书、受理通知书或办结申请事项的，应向申请人出具收件单，详实记录申请材料的名称、种类与数量，并于当日在省级网上审批受理发布平台进行“收件”操作。
第十四条 窗口发出不予受理、受理或要求申请人补正申请材料的通知，应于当日在省级网上审批受理发布平台进行相应操作；申请人未能在规定期限内补齐补正材料的，由窗口通知申请人退回申请材料，并在省级网上审批受理发布平台进行“退件”操作。
第十五条 收件单、受理通知书、不予受理通知书、补正通知书均应加盖厅行政服务中心公章，一式两份，一份送申请人，一份存档。
第三章 审查与决定
第十六条 申请事项属于即办件的，由窗口收件人员审核，报审批办（行政服务中心）负责人签批，当场作出决定送达申请人，并在省级网上审批受理发布平台完成所有办理环节。
第十七条 申请事项属于承诺件的，窗口收件人员应于受理之日初审完毕，并将申请材料移交审批办办理，由审批办组织开展其他环节（如现场勘查、专家评审、查询档案、核查论证等）。
直接办结的事项，由审批办审批办结；需要厅领导审批的，审批办应于时限届满三个工作日前（办理时限超过五个工作日的）提出审批建议并报厅领导审批。
上述流程均应在省级网上审批受理发布平台完成相应操作，办理时限自受理之日起计算。
第十八条 申请事项属于审核转报件的，窗口收件人员应于受理之日初审完毕，并将申请材料移交相应业务处室办理。
厅业务处室于时限届满三个工作日前（办理时限超过五个工作日的）提出审核建议报厅领导审批后转报上级部门审批。
上述流程均应在省级网上审批受理发布平台完成相应操作，办理时限自受理之日起计算。
第十九条 审批办实行“双审制”审查方式，即由审批办两名工作人员分别独立进行审查，提出审查意见并录入省级网上审批受理发布平台，提交审批办负责人；审查意见由审批办负责人复核汇总后提出审批建议并录入省级网上审批受理发布平台，报厅领导签批。
第二十条 申请事项经厅领导签发后，不晚于时限届满之日前一个工作日交厅行政服务中心制作决定文书、证照。
第二十一条 厅行政服务中心应在收到签发决定的一个工作日内，完成决定文书、证照等的制作，并办妥省级网上审批受理发布平台上的相应流程，将相关文件归档保存。
第二十二条 对于审核转报事项，相关业务处室应在收到厅领导签发的书面意见一个工作日内，转报上级部门审批，并办妥省级网上审批受理发布平台上的相应流程。
第二十三条 窗口应在行政审批事项决定作出之日起10日内送达申请人，并每季度将汇总的办理结果通过厅机关门户网站向社会公布。
第四章 责任和监督
第二十四条 当月作出的行政审批事项决定，厅行政服务中心应在次月15日之前通报人力资源开发处、医疗保险处、职业能力建设处、就业与失业保险处等业务处室，接受监督。
第二十五条 行政审批事项办理实行否定报备制。厅行政服务中心将当月不予受理、不予许可的审批事项存档备查，并于次月15日之前通报相关业务处室，接受监督。
第二十六条 在省级网上审批受理发布平台为驻厅监察室及各相关业务处室设置监察员帐号，对行政审批事项各环节运行情况进行实时监督。
第二十七条 政策法规处、厅效能办、厅行评办、人事处、驻厅监察室采取日常监督和专项检查方式对行政审批事项的办理情况进行监督检查。
第二十八条 在行政审批事项的办理过程中存在下列情形的，对相关责任人员按照有关规定予以批评、告诫、调离或处分：
（一）不依照本办法规定的时限出具收件单、受理通知书、不予受理通知书、补正通知书的；
（二）未将申报事项受理情况及办理情况及时录入省级网上审批受理发布平台的；
（三）对符合法律、法规规定的申请事项无正当理由不予以受理或者对依照本办法不应予以受理的申请事项予以受理的；
（四）主观随意增减申报材料，无正当理由反复要求补件或退件的；
（五）对已受理的审批事项未按规定时限及时办结的。
（六）丢失申报材料的；
（七）不依照法律、法规、其他规范性文件规定的条件和标准，对审批事项出具审查意见、审批建议的；
（八）工作态度粗暴，造成不良影响的；
（九）不依法按规办事，徇私舞弊，玩忽职守的；
（十）利用职便，“吃、拿、卡、要”，索贿受贿，捞取好处的；
（十一）其他违反行政审批管理和效能建设有关规定的。
第五章 附则
第二十九条 福建省外国（海外）专家局参照本规定，对其负责办理的外专行政审批事项另行制定管理规定，并报审批办备案。
第三十条 本规定自发布之日起施行，此前在办且尚未办结的事项仍按照原有程序办理终结。
